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权威!首个黄金行业国家级政策标准,编制组是这样解读的

2020-02-19 10:18:31   来源:采金人

  2020年伊始,我国黄金行业迎来了第一个国家级政策标准——《黄金工业污染防治技术政策》。这部由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心牵头,中国黄金协会、长春黄金研究院有限公司和中国环境科学研究院共同研究出台的政策,将防治黄金工业环境污染、改善环境质量、促进黄金工业持续健康发展和污染防治技术进步上升到了更高的地位。
  这一政策出台的背景及意义,以及政策对我国黄金行业未来发展会产生怎样的影响,《黄金工业污染防治技术政策》编制组是这样说的。
  该政策法律法规效力等级是多少?
  是国家生态环境部制定法律法规性质文件。作为我国黄金工业环保技术发展的纲领性政策性文件,其地位高于黄金行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件。
  该政策是如何出台的?
  2012年,原环境保护部《关于开展2012年度国家环境技术管理项目计划工作的通知》(环办函[2012]328号)将《黄金冶炼行业污染防治技术政策》列入年度国家环境技术管理项目计划,原环境保护部科技标准司委托中国环境科学研究院开展了研究编制工作。
  2017年2月23日,原环境保护部土壤环境管理司同意由中国黄金协会组织开展《黄金行业含氰废渣污染控制技术规范》研究。中国黄金协会委托中国环境科学研究院、长春黄金研究院有限公司开展了研究编制工作。同期,中国黄金协会委托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心、长春黄金研究院有限公司开展了《黄金工业氰化尾渣污染防治技术政策》的研究工作。
  2018年4月12日,生态环境部原科技标准司组织召开了《黄金冶炼行业污染防治技术政策》专家研讨会。从全行业角度考虑,根据会议建议,原科技标准司经商原土壤环境管理司,同意在已有研究工作基础上,将原环境保护部已立项的《黄金冶炼行业污染防治技术政策》调整为《黄金工业污染防治技术政策》,研究范围为黄金采选和冶炼业。同时组建新的编制工作组,由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心牵头,联合中国黄金协会、长春黄金研究院有限公司和中国环境科学研究院共同开展研究工作。
  该政策指导哪些方面?
  主要是引导国家黄金产业污染防治技术发展方向,引导推动我国黄金工业污染防治技术升级,保障我国黄金行业健康可持续发展,引领和支撑黄金行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件制修订。
  该政策可作为各级环境管理部门对黄金企业环保管理的重要依据,同时也可用于黄金工业污染防治规划制定、污染物达标排放技术选择、环境影响评价、清洁生产审核、排污许可制度贯彻实施和排放标准制定等环境管理及企业污染防治等工作。
  政策内容的重点是什么?
  根据黄金工业的生产特点(工艺特点),其对环境产生污染主要体现在冶炼环节产生的氰化尾渣、含氰废水及重金属污染。因此,冶炼环节的污染防治防控为该政策的重点内容。
  政策鼓励采用无氰或低氰药剂进行提金,当前国内氰化提金污染防治现状如何?
  原环境保护部、发展改革委、公安部发布的《国家危险废物名录》(2016版)于2016年8月1日起施行。其中将“采用氰化物进行黄金选矿过程中产生的氰化尾渣和含氰废水处理污泥”列入危险废物(废物代码:092-003-33),对规范黄金工业氰化尾渣的利用处置和管理提出了更高的要求。
  为了解决黄金工业氰化尾渣的利用处置和管理问题,生态环境部组织制定并公布了《黄金行业氰渣污染控制技术规范》(HJ 943-2018),于2018年3月1日生效实施。这是针对我国黄金工业氰化工艺企业产生的氰化尾渣制定的专项标准,规定了氰化尾渣的贮存、运输、利用、处置及环境监测等方面的相应污染控制技术要求,是我国黄金工业针对氰化尾渣管理的重要依据。
  目前,国内外约80%以上的黄金产量依然是利用氰化钠的氰化提金工艺生产的,氰化提金工艺还是国内外(包括我国)黄金工业主要生产工艺。在当前氰化尾渣被列为危险废物的情况下,各氰化提金工艺生产企业基本是按照《黄金行业氰渣污染控制技术规范》(HJ 943-2018)的要求进行污染防治。一般是氰渣达到《黄金行业氰渣污染控制技术规范》要求后在尾矿库或堆浸场安全堆存,废水返回流程循环利用。
  虽然各氰化提金工艺生产企业按照《黄金行业氰渣污染控制技术规范》(HJ 943-2018)开展污染防治工作,但由于该规范属于管理性质的规范,无法改变氰化尾渣属于危险废物性质,只是规定了氰化尾渣的管理规定,氰化尾渣依然属于危险废物。

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